欧盟绿色计划已走到关键十字路口

中青报·中青网见习记者国新冠记者赵安琪

据欧洲新闻台（Euronews）报道，近日，近百名农民在比利时布鲁塞尔的欧盟机构前举行抗议活动，要求欧盟制定法律保障乳制品价格不低于生产成本，取消欧盟委员会（以下简称“欧委会”）发布的《欧洲绿色协议》中针对农业领域的“从农场到餐桌”战略等。

有分析称，欧盟绿色计划已走到关键十字路口由于欧委会设定的绿色目标和其执行措施之间存在差距，欧盟的“绿色计划”已走到一个关键的十字路口。

欧委会于2019年12月11日提出《欧洲绿色协议》，提出到2050年要使欧洲在全球范围内率先实现“碳中和”，即二氧化碳净排放量降为零，成为第一个气候中和大陆，同时到2030年要让欧洲温室气体净排放量较1990年的水平至少减少55%。欧委会称，这一协议旨在通过将气候和环境挑战转化为政策领域的机遇，以实现欧盟经济可持续发展。为此，2020年5月，欧委会基于《欧洲绿色协议》提出“路线图”并发布了绿色农业计划“从农场到餐桌”战略。这一战略旨在减少农业的碳足迹，并加速向可持续食品系统过渡，其主要手段是减少有害化学制剂的使用。欧盟为其设定的目标是到2030年将化学和有害农药的使用减少50％，将化肥的使用减少20％，将牲畜和水产养殖中的抗菌剂销售减少50％，同时让有机耕地的比例应从2020年的9.1％提高到2030年的25％。然而，2021年荷兰瓦赫宁根大学发布的一份评估报告认为，“从农场到餐桌”战略将导致欧盟的粮食产量减少10%-20%。美国农业部也预测到2030年欧盟的农业产量将减少12%，这将影响欧盟农产品的出口竞争力。

然而，在欧盟实施《欧洲绿色协议》导致成员国粮食产量减少的背景下，受俄乌冲突影响，乌克兰农产品却大量涌入欧盟市场。近日，欧洲多国农民举行抗议活动，坚决抵制《欧洲绿色协议》以及大量涌入的乌克兰农产品。

据欧洲新闻台（Euronews）报道，欧洲农民认为欧盟施行的环境政策，导致他们生产农产品的成本比非欧盟国家高，在市场上丧失了竞争力，令他们的收入受损，并日益面临生存危机。欧洲农民认为，欧委会这些相关政策制定的环境标准太高了。

在欧洲农民持续上街抗议的压力下，欧委会作出了让步，采取了对乌克兰进口农产品进行限制等措施。外媒报道称，欧委会对农民抗议的回应凸显了欧盟在平衡气候目标和现实之间面临着挑战。

据外媒报道，作为《欧洲绿色协议》重要组成部分的《自然恢复法》近来也受阻。该立法旨在恢复农田、海洋生态系统等地区，并消除由于人类活动和气候变化对环境所造成的危害。虽然一些人认为《自然恢复法》对于增强生物多样性十分重要，但该法案遭到了欧洲人民党和“复兴欧洲”的反对。欧洲人民党认为，《自然恢复法》将会对粮食生产以及农民、渔民的生计产生负面影响。今年3月，由于荷兰、瑞典、波兰等国反对，该法案的推进已陷入了僵局。

有分析人士指出，随着今年6月欧洲议会选举日益临近，欧盟眼下迫切需要制定行之有效的环境政策。这些政策必须能够应对未来欧洲在政治、经济和社会方面的复杂性。虽然环境政策可能会对欧洲的经济产生一定影响，但环境保护所产生的长期效益是显而易见的。因此，欧盟政策制定者需在制定环境政策时考虑到该政策对其他行业的影响，并和公众进行有效沟通，获得公众的支持。